“阳光是最好的防腐剂。”早在2014年中央政法事情集会上,习近平总书记深刻指出,权力运行不见阳光,或有选择地见阳光,公信力就无法树立。执法司法越公然,就越有权威和公信力。
党的十八大以来,检察机关高度重视深化检务公然事情。特别是党的十八届四中全会后,牢牢围绕保障人民群众到场司法,努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,鼎力大举推进检务公然,深化公然内容,创新公然方式,拓展公然领域,检务公然事情不停取得新生长和新进步。
开放日,揭开检察“神秘面纱”近年来,最高人民检察院党组书记、检察长张军多次在公然场所强调检务公然的重要性——“推行检务公然,是检察机关对人民卖力、接受人民监视的重要制度摆设,是保证和彰显司法公正正义的有效途径。”“检务公然,不仅仅是让大家‘走近’检察机关,更要让大家‘走进’检察机关,深入相识检察事情。
”……全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙指出,检务公然的前提是需要让人们知道检务事情到底有哪些。所以推进检务公然,首先是让更多人相识检察院。2020年12月3日,第七个国家宪法日前夕,最高揭发办“学习习近平法治思想,强化新时代执法监视”检察开放日运动。这是最高检自2010年5月28日举行首次检察开放日运动10年来开展的第37次开放日运动。
10年来,最高检以检察开放日为重要抓手,不停推进检务公然事情,邀请社会各界人士走进最高检机关,面临面、“零距离”接触、相识检察事情。10年间,全国已有凌驾260万名人民群众走进各级检察机关。
检察开放日运动从理念、内在到规模、形式,都发生了庞大的变化,越来越精彩纷呈——2019年“五一”国际劳动节前夕,最高检部署全国检察机关举行以“‘我将无我’奋斗,不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”为主题的检察开放日运动,共有包罗1539名全国劳动模范在内的5万余名劳动者走进各地检察机关。2019年8月17日,最高检首次面向社会民众,随机抽取通过网络报名的230余名群众作为邀请工具到场第31次检察开放日运动,被媒体广泛报道称为检察机关历史上首次“最彻底”的开放日。
2019年11月11日,最高检团结全国工商联配合举行“检察护航民企生长”第32次主题检察开放日运动,围绕如何更好地服务保障民营经济生长,邀请民营企业家到最高检到场运动和座谈。“检察开放日不仅揭开了最高检的‘神秘面纱’,也让我们看到了服务保障民企生长,检察机关始终在出实招、干实事、求实效。”时隔一年多,全国工商联执委、全联并购公会会长、北京尚融资本治理有限公司首创及治理合资人尉立东仍然对到场那次开放日印象深刻,他说,虽然没有再次到场2020年最高检与全国工商联配合举行的“第36次检察开放日暨第31期德胜门大课堂”运动,但通过寓目视频直播,相识到在疫情防控期间,检察机关打出了出台服务保障“六稳”“六保”11条意见,流通与企业商会间的绿色相同渠道和机制等一系列组合拳,极大地提振了民营企业生长的信心。
尤其是张军检察长在开放日上亲切地表现“当好民营企业的‘老娘舅’”,迅速成为网红金句在企业家中口口相传。如今,检察开放日早已成为最高检联系代表委员、服务人民群众、听取意见建议的重要平台和窗口,也是许多代表委员和人民群众交相称道的“检察机关一张亮丽手刺”。与此同时,各级检察机关努力拓展与代表委员日常联络的渠道和方式,通过邀请视察、走访座谈、团结调研、邀请到场集会运动等方式,主动倾听各级人大代表、政协委员的意见建议,自觉接受监视。
党的十八大以来,最高检已累计邀请全国人大代表、全国政协委员3300余人次到场各级检察机关各种运动,收集梳理代表委员意见建议2.9万余条,其中不少转化为检察决议,在促进检务公然、保障司法公正方面发挥了努力作用。阳光司法,让公正正义可触可感可信登陆12309中国检察网,“案件信息公然”模块赫然在列,点击进入可以查询案件法式性信息、重要案件信息和执法文书,辩护人、诉讼署理人还可以通过该页面申请阅卷、会见,申请变换或排除强制措施,申请收集、调取或提供证据质料,要求听取意见等。停止现在,案件信息公然页面显示:重要案件信息总量242409件、执法文书总量1194459件。公然促公正。
案件信息公然是检务公然的重点内容,也是维护司法公正的一定要求。面临法治建设新形势和人民群众新期待,检察机关案件信息公然事情也在努力开展新的探索和实践,开始从偏重案件法式信息的静态公然向案件管理历程的动态公然转变,从执法文书制式见告向规范释法说理转变,从单向宣告的公然向双向互动的公然转变,公然听证就是最好的例证。对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件,检察机关创新以公然听证形式,邀请人大代表、政协委员、社区住民等多方到场,大检察官带头,四级检察院2020年1月至11月共组织听证23427件。
房产销售胡某为争夺客源将同事打成轻伤,检察院拟对胡某作不起诉处置惩罚。2020年6月9日上午9时,浙江省海盐县检察院为此举行公然听证会并在中国检察听证网同步直播。同时,在该网站直播的另有四川省成都市检察院、江苏省苏州市姑苏区检察院和山东省菏泽经济开发区检察院所办案件的公然听证。
这是2020年最高检建设中国检察听证网以来开展的首次直播。停止现在,已有64件公然听证案件在该网站直播。“通过公然听证,让我们在每一起司法案件中以‘看得见’的方式感受到公正正义,这就是公然的意义。”一名网友评论说。
让公正正义真正可触可感可信,数据无疑是最直观、最真实,也是最客观的写照。自2019年第三季度以来,最高检先后5次向社会宣布全国检察机关主要办案数据。这些数据不仅动态反映检察事情的特点、纪律、趋势、影响,蕴含着司法公然、公正、效率和司法现代化的价值,还真实反映检察机关在解决群众的费心事、烦心事、揪心事,努力回应人民群众新要求新期待方面取得的希望和成效。“法治公然课”,崇尚信仰法治成为自觉2020年新冠肺炎疫情期间,最高检首次以在办的批捕起诉案件释法,首次会同公安部公布典型案例,首次以每周一批的频次,凭据疫情防控差别阶段特点,分专题公布了10批55个典型案例,涵盖妨害感染病防治、诈骗、制假售假、妨害国境卫生检疫等疫情期间的主要犯罪类型。
“很是时期的法治引领!”这是许多专家学者对2020年最高检涉疫情典型案例“十连发”作出的一致评价。对外公布典型案例不仅是检务公然的重要形式,对宽大人民群众来说,也是一次潜移默化的法治宣传教育,让人民群众在阳光透明的司法历程中发自心田地尊崇和信仰执法。近年来,最高检以典型案例为载体推进检察法治宣传教育。2018年以来,先后围绕金融犯罪、未成年人掩护、正当防卫、公益诉讼、虚假诉讼、行政检察、电信网络诈骗、服务民企生长等主题公布指导性案例12批42件。
先后围绕检察机关服务保障长江经济带生长、掩护未成年人、维护消费者权益、掩护民营经济、惩治和预防毒品犯罪、扫黑除恶、检察听证、证券违法犯罪等公布典型案例170余件。此外,最高检还指导地方检察机关围绕社会舆论关注的江苏昆山反杀案、河北邢台董民刚案、云南丽江唐雪案等开展以案释法,回应社会关切,提倡“法不能向非法让步”的法治理念。人民群众的司法需求,就是检察机关检务公然事情的不竭动力。2018年以来,全国检察机关以“12309检察服务中心”为平台,做好对来访群众的法治宣传教育。
现在,全国80%以上的检察院已挂牌运行12309检察服务中心,这一集检务公然、检察服务、接受监视、检察宣传等功效于一体的“一站式”检察服务窗口,推动检务公然向集约化生长。提升检务透明度,彰显司法为民情怀2020年12月3日,最高检公布的《全国检察机关门户网站建设及检务公然情况第三方检查陈诉》显示,现在,检察机关的检务公然平台建设基本都已完成。相较于2018年的检查效果,检察机关在门户网站建设、信息公布内容、会见友好型等方面均有显著提升,检务透明度进一步增强。
检察门户网站是检务公然的重要平台。最高检把自查和他查联合起来,先后2次主动邀请第三方评估机构零点公司对检察门户网站建设情况特别是便民、友好指数等举行测评,进一步发现和整改存在的突出问题,努力把检察门户网站建成检务公然的“坚强碉堡”。近年来,各级检察机关对门户网站举行革新升级的同时,掌握互联网时代的脉动,努力探索检务公然新模式,实现了全国检察机关“两微一端”全笼罩,在政法系统率先建成四级新媒体矩阵。
依托“两微一端”,检察机关接纳群众喜闻乐见、便于网络流传的形式,直观展示检察事情的最真实状态,公布最新最权威最详尽的检察资讯,引发网民广泛关注。停止现在,最高检在新媒体平台运营账号20个,总粉丝数4692万,累计公布27万余条检察资讯;“最高检新闻公布会”栏目共直播81场,话题微博阅读量达1.5亿次,讨论量17万次;“最高检权威公布”微博话题主动公布重大信息,实时回应社会关切,阅读量达3.7亿次,讨论量23万次;最高检连续开展“走近一线检察官”微直播运动,动员网民直观感受相识检察事情,网络阅读量达9.8亿次,讨论量111.2万次;通过直播检察开放日运动等方式领导网友观光最高检,“检察开放日”栏目共直播36场,话题微博阅读量达9406.9万次,讨论量13.9万次。……“大道行思,取则行远;上德若谷,不弃不休。”现在,最高检正紧锣密鼓地制定《检务公然事情细则》和《检务公然事项目录清单》。
蓝图绘就,未来可期。检察机关的检务公然事情将在制度化、规范化的轨道上阔步前行,不停深化检务公然事情,创新提升检务公然水平,增强检务公然实效,以越发努力主动的姿态,向人民群众展现新时代检察机关的新风俗新作为。
(检察日报 戴佳)。
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